黨的二十屆四中全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務。農(nóng)發(fā)行抓好學習宣傳貫徹，最根本的是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，將學習成果轉(zhuǎn)化為踐行“支農(nóng)為國、立行為民”使命的實際行動，推動“十四五”順利收官、“十五五”開創(chuàng)新局，為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)強國建設(shè)注入不竭動力。
一、深學細悟、對標篤行，準確把握四中全會精神的核心要義和實踐要求
黨的二十屆四中全會站在新的歷史起點，以宏闊視野和戰(zhàn)略思維系統(tǒng)擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的宏偉藍圖，發(fā)出了砥礪前行的時代強音。深入學習貫徹全會精神，關(guān)鍵要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，準確把握其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求。
（一）深刻把握“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”這個根本保證。全會強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，并對加強和改進黨的建設(shè)作出一系列部署。歷史雄辯地證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨中央的堅強領(lǐng)導是我們應對一切風險挑戰(zhàn)的最大底氣，是引領(lǐng)中國號巨輪行穩(wěn)致遠的定海神針。農(nóng)發(fā)行將毫不動搖堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保政策性金融事業(yè)始終沿著正確方向前進。
（二）深刻把握“推動高質(zhì)量發(fā)展”這個主題。全會明確將推動高質(zhì)量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主題，確立了未來五年“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”的目標，為金融行業(yè)賦予了新的時代使命。服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是金融的天職和宗旨。農(nóng)發(fā)行將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，全力服務國家重大戰(zhàn)略實施，加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，以政策性金融“活水”賦能“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）深刻把握“解決好‘三農(nóng)’問題”這個重中之重。全會鮮明提出堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，明確了“十五五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務和政策舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的全局和成色，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤始終是應對風險挑戰(zhàn)的“壓艙石”。農(nóng)發(fā)行將恪守金融支農(nóng)的初心使命，準確理解和把握全會提出的“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”等重要部署，持續(xù)加大金融支持力度，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興中彰顯責任擔當。
（四）深刻把握“加快建設(shè)金融強國”這個戰(zhàn)略目標。全會對“十五五”時期加快建設(shè)金融強國作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要大力發(fā)展“五篇大文章”、構(gòu)建風險防范化解體系等，體現(xiàn)了黨中央對金融工作規(guī)律認識的持續(xù)深化。農(nóng)發(fā)行將認真踐行金融工作的政治性、人民性，深刻把握金融強國建設(shè)的主要特征、必由之路、重點任務和底蘊支撐，自覺將自身發(fā)展融入國家金融發(fā)展大局，切實把金融資源精準配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極防范和化解金融風險，為推進金融強國建設(shè)作出積極貢獻。
二、深耕“三農(nóng)”、擔當作為，傾力服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
全會強調(diào)要“優(yōu)化金融機構(gòu)體系，推動各類金融機構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展”。這12字要求為農(nóng)發(fā)行支農(nóng)履職、改革發(fā)展提供了根本遵循。
（一）專注主業(yè)強化使命擔當。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略、“三農(nóng)”重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大信貸投放力度，做好具有農(nóng)發(fā)行特色的“五篇大文章”，擦亮糧食銀行、農(nóng)地銀行、水利銀行、綠色銀行“四個銀行”品牌。助力守住維護國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧“兩條底線”。深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實“全糧、全鏈、全行、全力”發(fā)展理念，鞏固拓展糧棉油購銷儲業(yè)務，全力服務新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，大力支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極支持多元食物供給，全方位夯實糧食安全根基。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)化脫貧地區(qū)支持策略，分層分類匹配優(yōu)惠政策，扎實推進定點幫扶，完善貸款聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，不斷增強脫貧地區(qū)和群眾內(nèi)生發(fā)展動力。全力服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，積極支持先進適用農(nóng)機裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、大規(guī)模設(shè)備更新改造、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等，推動農(nóng)業(yè)科技自立自強。突出支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地、重要物流節(jié)點等建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。大力支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深刻把握“千萬工程”內(nèi)涵實質(zhì)，服務村莊環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升、農(nóng)民居住條件改善、傳統(tǒng)村落保護利用等重點領(lǐng)域，大力支持水電路氣網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務提升，積極支持符合業(yè)務范圍的城市更新建設(shè)。全力服務國家“三大工程”建設(shè)，堅決落實好黨中央交辦的各項任務。
（二）完善治理提升經(jīng)營質(zhì)效。健全高效的治理體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要持續(xù)優(yōu)化公司治理，堅持把黨的領(lǐng)導融入公司治理全過程各環(huán)節(jié)，強化董事會戰(zhàn)略決策職能和管理層執(zhí)行效能，優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)下的協(xié)作與銜接機制，增強公司治理的精準性、整體性和協(xié)同性。做好分類分賬改革后半篇文章，在規(guī)模、價格、授權(quán)、考核等方面體現(xiàn)差異性，集中資源、足額保障做強第一類業(yè)務，強化服務、拓展功能做精第二類業(yè)務，審慎穩(wěn)健、嚴控邊界壓縮第三類業(yè)務。縱深推進內(nèi)部重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化組織架構(gòu)、產(chǎn)品服務、制度流程等要素供給，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（三）錯位發(fā)展彰顯政策性銀行特色。全會首次對金融機構(gòu)明確提出“錯位發(fā)展”要求，旨在推動各類金融機構(gòu)優(yōu)勢互補、各展所長。農(nóng)發(fā)行要強化政策性銀行職能定位，精準聚焦商業(yè)性金融機構(gòu)干不了、干不好的業(yè)務，發(fā)揮好政府和市場的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調(diào)控的手段、政策扶持的渠道、引導市場的標桿等功能作用。在政策性銀行體系內(nèi)，立足“專司支農(nóng)”的獨特定位，深耕“三農(nóng)”主責主業(yè)，與其他政策性銀行協(xié)同配合、優(yōu)勢互補。堅持全行“一盤棋”，鼓勵各行依托當?shù)刭Y源稟賦，因地制宜差異化發(fā)展，大行扛重擔、小行創(chuàng)特色、城市行探新路，充分發(fā)揮各行的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、防控風險、合規(guī)經(jīng)營，堅決筑牢國家金融安全防線
金融安全是國家安全的重要組成部分，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。農(nóng)發(fā)行將牢牢把握“防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效防范化解各類風險，為加快建設(shè)金融強國保駕護航。
（一）對標監(jiān)管要求，夯實合規(guī)基礎(chǔ)。將監(jiān)管理念融入履職發(fā)展全流程，用監(jiān)管眼光審視工作成效，持之以恒做好外規(guī)內(nèi)化，完善與監(jiān)管要求相匹配、與改革發(fā)展需要相適應的內(nèi)部管理制度體系。樹立正確的業(yè)績觀、風險觀，厚植“合規(guī)為先、風控為要、全面主動、審慎穩(wěn)健”的風險合規(guī)文化，深化“法治農(nóng)發(fā)行”“合規(guī)農(nóng)發(fā)行”建設(shè)，確保嚴守邊界、合規(guī)經(jīng)營。完善內(nèi)控合規(guī)監(jiān)督機制，借鑒各類監(jiān)督檢查方式方法，發(fā)揮綜合檢查和內(nèi)控評價“質(zhì)檢”作用，提升糾偏糾錯能力。
（二）健全風控體系，織密防護網(wǎng)絡(luò)。健全“全行、全員、全面、全新、全程”風險管理體系，從機制、流程、工具等多維度優(yōu)化風險防控能力和手段，加快實現(xiàn)風險管控從“應對處置”向“前瞻治理”轉(zhuǎn)變。凝聚三道防線風控合力，落實前臺責任包干制，建好1.5道防線工作機制，健全風險合規(guī)部門“二道防線”檢查機制，強化審計條線獨立監(jiān)督與評價職能，實現(xiàn)一二三道防線既各司其職，又貫通協(xié)同、不留盲區(qū)。加快推動風險管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建標準統(tǒng)一、開放共享的企業(yè)級風險數(shù)據(jù)中臺，持續(xù)優(yōu)化和迭代工具模型，建設(shè)通用型風控體系和數(shù)字化風控大腦，提升數(shù)字化風控管理能力。
（三）嚴控信用風險，守住安全底線。堅決落實“早識別、早預警、早暴露、早處置”要求，加強政策研判分析，推進信用風險早期糾正硬約束機制，用好信貸審查“平行作業(yè)”、放款“雙審”等有效舉措，筑牢風險防控堤壩。持續(xù)抓好重點領(lǐng)域風險防控，聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域、重點客戶加強風險監(jiān)測預警，分類施策抓早抓小，靈活運用各類處置策略，持續(xù)提高風險處置效率。著力壓實風險處置管理責任，深化信貸主責任人制度，加強信貸全流程管理，強化“一級抓一級”鏈條式風險責任傳導。
（四）強化基礎(chǔ)管理，厚植發(fā)展根基。扎實推進規(guī)范化精細化管理三年行動，聚焦信貸管理、財會管理、內(nèi)控合規(guī)、隊伍管理、數(shù)據(jù)治理等重點領(lǐng)域，持續(xù)完善管理制度，優(yōu)化工作流程，加強培訓指導，壓實責任鏈條，加強屢查屢犯問題根源性治理，不斷增強合規(guī)操作能力和精細管理水平，全面提升基礎(chǔ)管理質(zhì)效。
四、黨建領(lǐng)航、強根鑄魂，以高水平黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展
堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是農(nóng)發(fā)行的“根”和“魂”，是我們安身立命、行穩(wěn)致遠的根本保證和最大優(yōu)勢。新征程上，農(nóng)發(fā)行將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，持之以恒推進全面從嚴管黨治行，為全行高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證和堅實組織保障。
（一）強化政治建設(shè)鑄忠誠，把牢支農(nóng)履職正確方向。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，健全完善“傳達學習–研究部署–督辦落實–成效評估–總結(jié)提升”的全鏈條閉環(huán)機制。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，健全“三重一大”決策機制，嚴格落實民主集中制，確保黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用充分彰顯。深化政治忠誠教育，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，引導全行干部員工深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）深化思想建設(shè)聚共識，筑牢凝心鑄魂理論根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”、經(jīng)濟、金融工作的重要論述，原原本本研讀《習近平經(jīng)濟文選》（第一卷）和《習近平談治國理政》（第五卷）等權(quán)威著作，系統(tǒng)把握核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求。深化“潛心自學、領(lǐng)導領(lǐng)學、培訓導學、集體研學、青年跟學”五學聯(lián)動機制，構(gòu)建多層次、全覆蓋的理論武裝體系，按照黨中央部署開展四中全會精神學習輪訓，推動理論學習入腦入心、見行見效。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和全行重點工作，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的難點痛點問題，健全理論轉(zhuǎn)化運用機制，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路舉措、推動履職的實際行動和服務“三農(nóng)”的工作實效。
（三）抓實組織建設(shè)強堡壘，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持大抓基層的鮮明導向，以實施基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動方案為抓手，嚴格規(guī)范“三會一課”、主題黨日、民主生活會等組織生活制度，推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，深化黨建與業(yè)務融合機制，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。堅持黨管干部、黨管人才原則，深入實施人才強行工程，對標政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，優(yōu)化干部“選育管用”全鏈條機制，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，鍛造政治過硬、專業(yè)精湛、作風優(yōu)良的農(nóng)業(yè)政策性金融鐵軍。
（四）強化正風肅紀反腐，營造風清氣正的政治生態(tài)。健全作風建設(shè)長效機制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化開展“四風”問題專項整治，堅決糾治享樂主義、奢靡之風。持續(xù)精文減會控表、規(guī)范督查考核，切實為基層減負賦能。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點查處信貸審批、財務管理、選人用人等領(lǐng)域腐敗問題。深化以案促改、以案促治，完善權(quán)力運行制約機制，加強廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想防線。著力推進監(jiān)督具體化、常態(tài)化、精準化，加強黨委與駐行紀檢監(jiān)察組的貫通協(xié)同，持續(xù)完善“54321+N”監(jiān)督制約工作體系，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，全面提升監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
征程萬里風正勁，奮楫揚帆啟新程。農(nóng)發(fā)行將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，堅守農(nóng)業(yè)政策性金融初心使命，以更加堅定的信念和更加昂揚的斗志，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)貢獻農(nóng)發(fā)行力量！
